Forskrift om miljøkrav til restaurationer, diskoteker med videre i Herning Kommune

Hovedformålet med denne forskrift er at begrænse forurening som støj og lugt ved indretning og drift af restaurationer, diskoteker mv. i Herning Kommune.

Det er samtidigt et væsentligt formål at gøre det nemmere for både nuværende og kommende restaurationsejere, diskoteksejere mv. at overskue reglerne på miljøområdet.

Lovgrundlag

Miljøbeskyttelsesloven samt Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter

Gyldighedsområde

Forskriften gælder for alle restaurationer, diskoteker mv. etableret i Herning Kommune. Hvis en restauration, et diskotek mv. har haft ophørt drift i mere end 3 måneder, underlægges genopstart de samme regler som en nyetablering. Herning Kommune kan bestemme, at forskriften ikke gælder for restaurationer, diskoteker mv. med særlig beliggenhed.

Eksempelvis en restaurant der placeres således, at håndhævelse af forskriften eller dele heraf kan være overflødig.

Forskriften omfatter ikke aktiviteter på offentlige arealer.

Definitioner

• Ved restaurationer, diskoteker mv. forstås følgende virksomheder: restaurationer, værtshuse, cafeterier, diskoteker, kaffebarer, pizza- og grillbarer og lignende erhvervsmæssigt drevne virksomheder med servering og/eller faste spisepladser. Herunder regnes også erhvervsmæssigt drevne forsamlingshuse og lignende.
• Ikke omfattet af forskriften er: take away restauranter, cateringvirksomheder o. lign. uden servering og/eller faste spisepladser.
• Ved faste musikanlæg forstås: Fastmonteret eller fastplacerede anlæg i virksomheden, f.eks. jukebokse, forstærkere, højtalere og lignende. Bestemmelserne omfatter også lejet musikudstyr, som kobles på det faste musikanlæg. 
• Ved svag baggrundsmusik forstås: musik som ikke kan høres uden for eget areal.
• Ved offentlige arealer forstås: opholdsarealer foran og omkring restaurationer, diskoteker mv. , som ikke er en del af virksomhedens matrikel.

Herning Kommune afgør i tvivlstilfælde, hvad der betragtes som restaurationer, diskoteker mv. samt hvad der betragtes som faste musikanlæg, baggrundsmusik og offentlige arealer.

Etablering af nye restaurationer, diskoteker mv. skal anmeldes til Herning Kommune senest 1 måned før opstarten.

Hvis en restauration, diskotek mv. udvides eller ændres, skal udvidelsen eller ændringen anmeldes til Herning Kommune før udvidelsen eller ændringen sker. Det samme gælder etablering, udvidelse eller ændring af faste musikanlæg.

Skema til anmeldelse findes på Herning Kommunes hjemmeside. Anmeldelsen skal være skriftlig og indeholde følgende oplysninger: 

• Virksomhedens art (restaurant, diskotek eller andet) 
• Kontaktoplysninger på virksomheden og den ansvarlige bygherre. 
• Omfanget af etableringen, driftsændringen eller udvidelsen. 
• Oplysninger om etableringen/udvidelsen omfatter udeservering. 
• Oplysninger om der er etableret fedtudskiller i forbindelse med køkkenaktiviteter. 
• Driftstiden dag-, aften- og nattetimer. 
• Forventede tidspunkt for gennemførelsen og opstart. 
• Redegørelse for, hvorledes kravene i denne forskrift opfyldes herunder dokumentation for overholdelse af støjvilkår.

Anmeldelsen skal sendes til Herning Kommune.

Forinden etablering af udeservering, herunder generel opstilling af borde og stole udenfor restaurationer, diskoteker m.v., skal der altid ansøges hos Herning Kommune.

Herning Kommune har fastsat grænser for en restaurations, et diskoteks mv. samlede bidrag til: 

• ekstern støj og bygningstransmitteret støj (bilag 1)
• lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer (bilag 2)

Faste musikanlæg

For faste musikanlæg og eludtag til lydanlæg (til f.eks. gæsteoptræden), der etableres, udvides eller ændres gælder følgende: Ved etablering, ændring eller udvidelse af faste musikanlæg skal restaurationen, diskoteket mv. indgive dokumentation som angivet i følgende afsnit.

Dokumentation skal indsendes og godkendes af Herning Kommune inden idriftsættelse af anlægget.

Dokumentation for faste musikanlæg

Hvis restaurationen, diskoteket mv. anvender et fast musikanlæg, skal det dokumenteres, at grænserne for ekstern støj i bilag 1 overholdes. Hvis der ligger boliger, erhverv o. lign. i samme ejendom og/eller sammenbyggede naboejendomme, skal det dokumenteres, at de anførte grænser for bygningstransmitteret støj i bilag 1, og grænserne for lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i bilag 2 overholdes.

Herning Kommune kan kræve tilsvarende dokumentation for overholdelse af støjkravene i bilag 2 for fritliggende nabobebyggelse. Dokumentationen for støj skal foretages og afrapporteres efter retningslinjer i bilag 3.

Herning Kommune kan, hvis det vurderes nødvendigt, kræve dokumentation i form af støjmålinger og/eller beregninger på, at støjgrænserne overholdes. Udgifter til støjmålinger og/eller beregninger samt dokumentation skal betales af virksomheden.

Tekniske installationer

Tekniske installationer skal udføres under hensyntagen til, at restaurationens samlede bidrag til støjbelastningen (ekstern, bygningstransmitteret, lavfrekvent, infralyd) og vibrationer ikke overstiger grænseværdierne i bilag 1 og bilag 2.

Indgangspartier

Indgangspartier til restaurationer, diskoteker mv. i beboelsesområder, skal være udført med vindfang (lydsluse). Døre i indgangspartier skal være forsynet med automatisk lukkeanordning, der ikke må blokeres. Døre, der ikke anvendes i indgangspartier skal forsynes med dørpumpe eller anden form for anslagsordning. Bestemmelserne om indgangspartier omfatter ikke spiserestaurationer og lignende, der udelukkende har svag baggrundsmusik.

Vinduer og døre

Vinduer og døre til det fri skal holdes lukkede, være tætte og forsynet med effektive lukkeanordninger. Døre kan dog holdes åbne, hvis støjgrænserne i bilag 1 overholdes.

Billardrum

Hvis der er risiko for bygningstransmitteret støj til boliger i samme ejendom og/eller naboejendomme skal billardrum være udført med stødabsorberende materialer, og radiatorer m.v. skal være afskærmede.

Indretning og drift af restaurationer må ikke give anledning til væsentlige lugtgener i det eksterne miljø.

Ventilationsanlæg

Ventilationsanlægget skal installeres tilgængeligt, så der kan laves tilsyn og vedligeholdelse.

Ventilationskanaler skal være helt tætte. Alle samlinger skal være forsynet med pakninger eller anden form for effektiv forsegling. For indvendige kanaler, der passerer beboelsesrum eller andre opholdsrum skal restaurationen kunne dokumentere, at kanalerne er tætte og monteret med nødvendige lyddæmpere og indkapslinger inden anlægget sættes i gang. 

Ventilationsafkast

Ventilationsafkast skal være opadrettede og frie af tagryg eller af højereliggende tagrygge på naboejendomme, så afkastluften ledes til det fri. Ventilationsafkast skal placeres i en afstand af mindst 5 m fra oplukkelige vinduer og anden form for friskluftindtag.

Etageadskillelse og skillevægge

Etageadskillelser og skillevægge, herunder installationsgennembrud mod andre lejemål, skal være tætte og fri for revner og lignende.

Mad og råvarer

Stærkt lugtende krydderier, råvarer eller lignende skal opbevares, så lugten ikke generer omgivelserne.

Anmeldelse fritager ikke for at indhente andre godkendelser, tilladelser eller dispensationer efter miljølovgivningen eller anden lovgivning.

Spildevand

Afledning af spildevand fra restaurationskøkkener (herunder restauranter, cafeterier, pizzeriaer, grillbarer osv.) må kun ske efter tilladelse fra Herning Kommune. Kommunen kan i tilladelsen f.eks. stille krav om en fedtudskiller i henhold til retningslinjer for indretning og drift af slamfang og fedtudskillere. Se www.herning.dk. Kravene i tilladelsen vil afhænge af mængden af spildevandets mængde og sammensætning.

Affald

Affald skal opbevares, transporteres og bortskaffes efter Herning Kommunes til enhver tid gældende Affaldsregulativ for erhverv. For de affaldstyper der ikke er omfattet af regulativet, skal bortskaffelsen ske efter kommunens anvisninger.

Byggetilladelse

I forbindelse med byggeri (nybygning, tilbygning og ombygning samt ændret benyttelse) skal der altid fremsendes ansøgning om byggetilladelse til Herning Kommune.

Bevillinger

Ved ansøgning om bevilling, er det blandt andet en forudsætning for bevillingen, at restaurationen nøje overholder støj- og miljøkrav i denne forskrift. Ved ansøgning om f.eks. udvidelse af åbningstid kontakter Bevillingsnævnet Herning Kommune for oplysning om, hvorvidt der er en verserende støjsag i forhold til restaurationen. Er dette tilfældet, giver Bevillingsnævnet ikke tilladelse til udvidet åbningstid førend støjsagen er afsluttet.

Restaurationsplan fra Midt- og Vestjyllands politikreds

Midt- og Vestjyllands Politikreds har udarbejdet en restaurationsplan for kredsens kommuner. Planen er tænkt som et hjælperedskab samt et opslagsværk for restauratører og giver information til restaurationsbranchen om tilladelse til udskænkning af alkohol, åbningstider m.m. Planen findes på Midt- og Vestjyllands politis hjemmeside www.politi.dk/Midtvestjylland

Dispensation

Herning Kommune kan i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelser i forskriften. Dispensation kan kun gives efter forudgående ansøgning, der skal indeholde konkrete begrundelser for dispensationen. Herning Kommune kan fastsætte vilkår for en dispensation, ligesom en dispensation kan være tidsbegrænset. 

Påbud og forbud

Forskriften hindrer ikke, at Herning Kommune kan stille krav om yderligere forureningsbegrænsning end angivet i forskriften.

Afgørelser og klager

Efter reglerne i bekendtgørelse om visse aktiviteter4 kan afgørelser efter denne forskrift ikke påklages til anden administrativ myndighed. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 101 kan afgørelser truffet efter denne forskrift afprøves ved civile domstole. Søgsmålet skal være anlagt senest 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt.

Overtrædelser

Overtrædelse af reglerne i denne forskrift kan af Herning Kommune blive meldt til politiet med krav om bødestraf. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning straffes med bøde den, der: 

• undlader at følge bestemmelserne om begrænsning af støj- og lugtgener ved indretning og drift af restaurationer, diskoteker mv. som nævnt i vilkår 4 og 5. 
• undlader at følge bestemmelserne om dokumentation, som nævnt i vilkår 4.2.

Grænseværdier for restaurationens samlede bidrag til støjbelastningen målt udendørs.

Grænserne for støj er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i dB(A) (støjbelastningen). Vedrørende målepositioner, målebetingelser, beregningsmetoder mv. henvises til Miljøstyrelsens vejledninger: Vejl. nr. 3/1982 "Støj og lugt fra restaurationer", vejl. Nr. 5/1984 om "Ekstern støj fra virksomheder" og vejl. Nr. 5/1993 "Beregning af ekstern støj fra virksomheder".

Grænseværdier for restaurationens samlede bidrag til støjbelastningen ved bygningstransmitteret støj målt indendørs.

Grænserne for støj angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i dB(A) ved en efterklangstid på henholdsvis 1,0 sekund, 0,8 sekund og 0,5 sekund som funktion af tidsrum og anvendelse - der henvises til vejl. Nr. 5/1984 afsnit 2.3.

Vedrørende målepositioner, målebetingelser, støjdæmpning, beregningsmetoder mv. henvises til Miljøstyrelsens vejledninger: Vejl. nr. 3/1982 "Støj og lugt fra restaurationer", vejl. Nr. 5/1984 om "Ekstern støj fra virksomheder" og vejl. Nr. 5/1993 "Beregning af ekstern støj fra virksomheder".

Grænseværdier for restaurationens samlede bidrag til lavfrekvent støj og infralyd målt indendørs:

Støjgrænserne gælder for ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. Støjgrænser er angivet som dB re 20 CPa.

Vedrørende målepositioner, målebetingelser, måling og analyse, rapportering mv. henvises til Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997: "Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø".

Grænseværdier for restaurationens samlede bidrag til vibrationer [dB re 10-6 m/s2].

Grænserne gælder for det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau med tidsvægtning S. For kontorer og tilsvarende lokaler, hvor der sker følsomme aktiviteter i virksomheden, er en grænseværdien på Law = 80 dB gældende. Støjgrænser er angivet som dB re 10-6 m/s2. Vedrørende målepositioner, målebetingelser, måling og analyse, rapportering mv. henvises til Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997: "Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø".

Dokumentation for overholdelse af støjvilkår skal ske ved støjmålinger i omgivelserne, udført efter:

• Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984
• Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1984
• Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993.
• Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997

Dokumentationen for musikanlæg skal ligeledes indeholde oplysninger i henhold til:

• Udredning fra Referencelaboratoriet RL20/96 "Kvalitetskrav til "Miljømåling - ekstern støj""
• Orientering nr. 42 fra Referencelaboratoriet 2010. Indregulering af musikanlæg.

Kvalitetskrav til målinger og afrapportering

Målinger og beregninger skal udføres af et firma/ laboratorium, der er akkrediteret til støjmålinger eller af en person, som er certificeret til at udføre sådanne målinger, jf. "Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. nr. 866 af 1. juli 2010" med senere ændringer.

Målinger og afrapportering skal udføres som angivet i bekendtgørelsens bilag 4. 

Ved beregninger skal rapporten indeholde de nødvendige oplysninger om beregningernes forudsætninger. Støjkilderne skal beskrives, og deres kildestyrke angives.

Rapporten sendes til Herning Kommune.